中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“促进现代贸易发展”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼调整国内外形势作出的重大战略拓展。它为进一步扩大高水平对外开放、加快建设未来贸易强国指明了方向、提供了基础指引。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。 一、充分认识推动贸易创新发展的重要性 “十四五”期间，我国对外贸易持续增长，进出口结构持续优化，贸易大国地位进一步提升进一步巩固。 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础、全力以赴。这也是我国加快从贸易大国向贸易强国转变的关键时刻。推动贸易创新发展，对于构建更高水平开放型经济新体制、以开放水平推动高质量发展具有重大而深远的意义。 （一）贸易现代化发展是全面推进高质量发展的内在要求。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分，是拉动经济增长的“部队”之一。对外贸易与劳动、生活密切相关。 2024年外贸企业将接近70万家我国进出口业绩良好，直接和间接带动了大量就业岗位。推动贸易创新发展，有利于我国经济高质量发展拓展新空间、培育新优势、增强新动力，帮助经济实现有效质的提升和合理量的增长；这将更好满足产业升级、消费升级的需要，更好发挥外贸稳增长、促就业、惠民生的重要作用，不断增强人类的存在感、幸福感、安全感。 （二）现代贸易发展是加快构建新发展格局的重要支撑。习近平总书记强调，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，而不是封闭的国内单循环。贸易作为载体商品和要素流动，一端连接国内市场，另一端连接国际市场。是畅通国内国际双循环的主要枢纽。推动贸易创新发展，有利于有效抓住我国超大市场和供应链优势，更好利用国内国际两个市场，实现国内市场与国际市场的良好联动、相互促进，牢牢牢牢把握开放发展的战略主动权。 （三）贸易现代化发展是新生产力发展的客观必然。习近平总书记指出，要扩大高水平对外开放，为新生产力发展创造良好国际环境。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正在兴起。贸促会加快突破，深入推动生产流通质的飞跃，新产品、新业态、新模式不断涌现，国际贸易呈现数字化、绿色化、服务化趋势。推动贸易创新发展，加快建设与新生产力发展相适应的对外贸易。产业体系和体制机制有利于利用全球整个创新资源和创新成果为新生产力发展提供要素保障，有利于利用全球整个市场为新生产力发展提供更多应用场景和外部空间。 （四）现代贸易的发展是对国际经济贸易格局演变的积极响应。习近平总书记指出，当今世界世纪变革正在加速婷;我国发展进入战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头​​，一些国家筑“小院高墙”、设置贸易壁垒，国际经济合作与竞争格局发生深刻变化。作为世界第二大经济体，中国始终站在历史正确的一边，严格维护自由贸易和多边贸易体制，积极认识和应对变化，在扩大自主开放的同时推动现代贸易发展，促进与现代贸易发展的合作共赢，构建了人类开放命运共同体。 二、把握促进贸易创新发展的基本要求 推动创新贸易发展是一项艰巨的任务，也是一项系统工程。必须坚持系统理念，协调推进整体发展，着力处理好多方面关系。 （一）协调货物和服务贸易。我国连续八年保持全球货物贸易第一大国的地位。凭借产业链优势和多元化市场布局，卡外感知稳定性显着提升。随着服务业在全球经济中的比重不断提高，服务贸易已成为全球经济增长和贸易的重要推动力。到2024年，我国服务进出口总额将刚刚突破1万亿美元。服务贸易占贸易总额的比重较低，长期存在逆差。未来发展空间很大。要推动货物贸易创新发展，进一步增强提高出口产品附加值和技术含量，不断巩固和增强国际竞争力；要推动服务贸易创新发展，完善贸易促进体系，打造新的贸易增长极。要推动货物贸易和服务贸易共同发展、相互促进。 （二）统筹扩大出口和进口。出口和进口是贸易发展的两个轮子。它们共同服务于高质量发展和对外开放的大局。它们是相辅相成、缺一不可的。促进协调发展，实现良性循环。近年来，我国推动出口转型升级，向世界提供质优价廉的服务。同时，持续扩大市场开放，积极扩大进口，分享我国市场机遇，成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴。我们要继续抓住比较优势，推动进出口贸易创新发展，更好满足国内外需求，更好发挥我国“世界工厂”、“世界市场”的作用。 （三）统筹传统驱动力和新兴驱动力。随着我国加快建设现代产业体系，以“新三件事”为代表的新的贸易增长点不断涌现，为外贸发展注入新动能。我们要以科技创新为引领，进一步提升国际分工地位，加快向全球价值链中高端转型。传统外贸行业仍是对外贸易的重要组成部分，涉及大量出口和就业，无法不应被斥为“低等行业”。要支持传统外贸产业转型升级，激发新活力，促进新旧发展动能平稳过渡。国际市场波动是贸易发展的常态。在努力做强传统市场和现有市场的同时，要加强同南方国家的经贸合作，拓展新兴市场和新兴市场，构建更加平衡、多元化的国际市场结构。 （四）协调贸易合作和经济安全。贸易开放水平越高，就越要统筹发展和安全，维护经济安全底线。维护经济安全的能力越强，我们对现代贸易发展的信心就越强。当前，世界经济风险不确定性凸显，d 传统安全与非传统安全威胁相互交织。我国扩大贸易开放面临诸多风险和挑战。我们要贯彻国家安全总体观，强化底线思维，增强开放管理和风险防控能力，扩大贸易合作，保障贸易产业链、供应链畅通运行，维护涉外安全，促进高水平开放和高安全水平良性互动。 三、促进现代贸易发展的主要任务 “十五五”期间，我国外贸既面临挑战，也面临重要机遇。创新发展是战胜挑战、赢得机遇的关键。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，弘扬和加强总领导党在贸易事业上的部署，坚持贸易现代化发展，进一步夯实贸易产业基础，增强贸易发展动力和发展动力，增强贸易发展热情，推动外贸水平和效益提高，建设贸易强国。 （一）优化升级大宗商品交易。进一步优化贸易产品结构、市场布局和发展模式，提高贸易发展质量和效率。 促进市场多元化和内外贸一体化。这是增强贸易发展稳定性和安全性的关键一步。要在共建“一带一路”中深化高质量经贸合作，用好区域全面经济合作协定等贸易协定，巩固提升与东盟国家等周边国家的贸易合作，加强与拉美、非洲、中东等地区的密切贸易往来，打造更加紧密、互利共赢的区域链和供应链。加快内外贸一体化改革，推动内外贸法律法规、资质、标准、规则、信用体系等对接。搭建综合服务平台，培育内外贸一体化优质企业，支持内外贸一体化经营。 扩大中间品贸易和绿色贸易。发展中间品贸易，促进产业链供应链国际合作。绿色贸易是未来对外贸易发展的重要方向，也是贸易可持续发展的重要支撑。要加快构建绿色贸易体系，推动绿色低碳标准制定制定外贸产品标准，积极促进绿色低碳产品贸易。 促进进出口平衡发展。优化出口结构，加快培育外贸发展新动能。积极扩大自世界各地进口，及时调整进口关税，优化进口结构。扩大优质消费品进口，加快粮食、能源等进口资源多元化，支持关键设备、技术和零部件进口，做好全链条进口保障。放宽大企业投资市场准入，引导外向型产业投资，更好发挥外资在进出口中的作用。 （二）积极发展服务贸易。我们将进一步推动服务贸易高度开放、深度改革和体制转型，推动服务贸易扩大规模、优化结构、提高竞争力。 鼓励服务出口。增强交通出行服务国际竞争力，支持知识密集型服务业发展，鼓励中华文化、医药、餐饮、体育等传统优势服务出口，增强专业服务机构国际服务能力。建立跨部门的出口服务促进机制，完善服务贸易政策体系，完善财税、银行、便利化等政策措施，优化出口服务发展环境。同时，扩大国内所需制造商服务和医疗保健、文化娱乐等优质生活服务进口。 完善跨境服务贸易负面清单管理制度。促销电信、网络、教育、文化、医疗等领域开放有序扩大。优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动管理，促进高效、便捷、安全流动。更好发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的引领作用，加快建设国家服务贸易服务发展示范区，积极对接国际高标准经贸政策，在扩大服务市场准入、提升全程服务贸易服务等方面开展试点和压力测试。 提高服务贸易标准化水平。实施服务贸易标准行动计划，加快服务贸易领域标准制定。开展服务贸易标准国际化，鼓励质量领域采用国际通行标准化字段。完善服务贸易统计监测体系，促进部门间数据交换和信息共享，提高服务贸易统计公共服务水平。 （三）创新发展数字贸易。坚持创新为先、安全为本，扩大开放、合作共赢，推动数字贸易改革创新发展。 有序扩大数字领域开放。在数字领域，市场准入很容易。建立高效、便捷、安全的数据跨境流动机制，促进和规范数据跨境流动。拓展数字贸易平台载体，建设国家数字贸易示范区，做强做优国家数字服务出口基地。积极参与国际数字贸易政策制定，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境环境。 支持数字贸易重点领域发展。积极发展数字产品贸易，加强数字应用场景和模式创新，提升数字产品国际竞争力。持续优化数字服务贸易，推动服务外包，加快数字化转型。热衷于建立数字技术业务。培育壮大贸易数字化经营主体，打造数字化集群竞争。 （四）优化外贸促进体系。加强贸易政策与财税、金融、产业政策的协调配合，打造贸易强国的制度支撑和政策支撑体系。 完善贸易促进平台功能。优化现有展会，培育一批知名、有影响力的国际展会。继续成功举办中国国际进口博览会等展会xpo、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等，丰富完善展览功能，增强吸引力和国际影响力。培育进口贸易促进示范区，充分发挥对促进进口、服务业、增加消费的示范作用和引领作用。 支持跨境电子商务等新业态新模式发展。推动通关、税收、外汇等监管变革，营造与新业态新模式健康发展相适应的制度环境。推动跨境电子商务综合试验区建设，鼓励引导各类主体在境外设立仓库。支持外贸企业拓展销售渠道，培育自主品牌跨境电商等新业态新模式。支持离岸贸易发展，有条件的地方发展离岸贸易新业务。 （五）强化风险防范体系和控制体系。强化底线思维，规避和化解贸易领域各类风险，织牢严密的开放安全网，坚决维护我国权益。 完善出口审查和安全机制。加快完善管控体系，安全有序管控物品，强化许可精准管控和查处执法，运用出口创汇机制为国内重点产业发展提供有力保障。完善安全风险管理机制和控制机制，完善输华食品、动植物及产品国家准入评估制度。 优化贸易摩擦应对机制。推动完善应对他国对华出口管制工作机制，妥善应对不合理贸易限制措施。推动建立多主体协调的贸易摩擦应对机制，充分发挥预警系统和法律服务机制作用，完善贸易救济制度，对主要受影响主体提供援助和救济。完善反二次、反干预、反“长管辖”的法律监管体系。沉大囊