【专家观点】 作者：孙友海（天津大学法学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员） 当前，新兴领域发展迅速。加强新​​兴领域法律研究，加快立法工作步伐具有重要意义。党的二十大报告明确提出，加强重点领域、新兴领域、涉外领域法治。 2025年全国人大常委会工作报告还围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究提出要求。我们要深刻认识加强新兴领域立法的重要性，准确把握立法特点，科学遵循立法规律，不断完善法律法规体系，更好地推动新兴领域立法。组织新兴领域的科学研究和经济活动。 以人工智能、区块链为代表的新兴领域技术和业务快速发展。原有的法律体系和规则难以完全适应其发展需要。新兴领域科技经济发展需要立法提供规范和保障。加强新​​兴领域法治建设，可以有效防范和化解安全风险，保障国家安全和社会稳定。 电子商务、在线教育等新兴领域的创新理念越来越融入人们的生活。依法规范新兴领域发展，有利于保障人民群众在消费、教育、医疗等方面的合法权益，提高人民生活质量。新兴领域也是经济社会发展的重要动力。力量加强立法工作，可以为未来发展预留空间，引导新兴领域的创新技术和应用朝着符合人类社会发展的方向发展。 与一般立法工作相比，新兴领域法律有其独特的特点和政策。首先，该法对观看要求较高。新兴领域技术日新月异，新问题、新危险不断出现。我们不能再遵循传统的“事后法律”模式，而必须具有前瞻性，预见新技术发展可能出现的法律问题。二是监管与宽容难以平衡。新兴领域新技术的发展存在“不确定性”。监管过多会抑制创新和经济增长，监管不足则会导致风险失控。第三，法律关系复杂多样。创新技术与应用新兴领域往往涉及到很多学科和领域，比如数字经济领域，就涉及到数据、算法、平台等诸多要素。其法律关系不仅包括传统的民商事法律关系，还包括数字权利保护、数据安全管理等新型法律关系，带来新的法律挑战。 要加强新兴领域法律规律研究，在充分认识新兴领域法律特点的基础上，科学认识新兴领域法律规律。新兴领域立法必须坚持发展与安全并重的原则。既要通过立法鼓励创新，支持新兴领域发展，同时也要强化风险意识，保障国家安全、社会保障和社会治安。 法律应引导科学家和公民树立正确的观念法律义务和法律义务是他们在发展新兴领域时必须承担的法律义务。同时，法制宣传教育要加强教育，弘扬社会主义法治精神，提高全社会的法制意识和法制观念。还应该用法律来鼓励科学技术向善。例如，在基因编辑技术法中，必须明确禁止违反伦理道德的基因编辑，以保护人类的尊严和安全。 在立法程序上，要根据新兴领域发展的不同阶段，合理选择“大法”和“小快法”。对于成熟、涉及面广的新兴领域，比如数字经济的核心领域，可以采取“大法”，形成系统、全面的法律法规；对于处于发展初期、具有更多发展前景的新兴领域针对具体问题，比如人工智能应用的一些新场景，可以采取“小而快的规律”，及时解决紧迫的问题。 立法机关和立法工作者必须高度重视新兴领域经济技术发展的“不确定性”，树立广阔的立法视野。加强跨界学习，与其他学科专家密切合作，充分了解新兴领域的技术特点和发展趋势，避免陷入时代发展背后的规律。 “十四五”期间，我国在新兴领域的立法取得了重大进展。例如，在数字经济领域，数据安全法明确了数据处理活动中的安全义务和法律责任，个人信息保护法的颁布实施有效保障了数据处理活动中的安全义务和法律责任。公民的ests。近年来出台的一系列相关法律法规，为数字化健康发展提供了法律保障，也有不少立法成果，为新兴领域的规范发展奠定了坚实的法律基础。 展望“十五五”期间新兴领域立法，有关部门要进一步加强前瞻研究，对重点领域进行立法；加强国际法领域协调合作，提升我国新兴领域法律国际话语权；重点分析执法效果，及时调整完善法律法规，更好适应“十五”期间及今后一个时期新兴领域科技经济有序发展。 《光明日报》（2025年10月29日第05页）