【凝聚伟大力量推进中国式现代化·“十四五”铿锵印记】 光明日报记者 刘华东 法律是执政的基础。 近年来，新业态赋能的新技术、新场景带来的新动能让人头晕目眩。继新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“三新”之后，网络文学、网络影视、网络游戏等娱乐业“三新”，机器人、人工智能、创新医药等科技“三新”成为热门话题。 时代在进步，培训也在不断发展。法律制度必须与时俱进、不断完善，以反映经济社会的发展。 “十四五”期间，我国大力推进新兴领域立法，不仅紧紧围绕共性领域，党和国家工作的新要求、新期待，也与人民群众新要求、新期待“同向而行”。展望“十五五”，加快构建新发展格局、推动高质量发展，法治的融基础、稳预期、惠长远的作用将更加充分发挥。 辽宁省海城市专业森林消防队使用无人机在林场进行照明作业。新华社 为新生产力发展提供法治保障 无恶不作、拳击、洗碗……今年8月，2025世界机器人大会上，“运动细胞”发达、“矫健活跃”的机器人让观众大开眼界。看完这款机器人“云集”120余款新品、1500余场展会，不少人感叹科幻里的情节动作电影已成为现实。 “十四五”期间，大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生了一系列新商业模式、新业态。同时，面对新兴产业，促进与规范并举，适应技术进步需要、促进新生产力培育、保护社会公共利益的一系列新兴领域法律出现。 促进新生产力发展——今年5月出台的民营经济促进法专门设“科技创新”一章，为民营经济组织参与创新科技、发展新生产力提供制度支撑和法律保障。 规范平台经济发展——修订后的反不正当竞争法10月起施行今年15日，补齐互联网不正当竞争监管制度短板，进一步加强对互联网商业贿赂、虚假宣传、不正当竞争等行为的监管，完善数字经济公平竞争规则。 加强金融互联网监管——《非银行支付机构监督管理条例》为规范非银行支付机构行为、保护当事人合法权益、防范化解风险、促进非银行支付行业健康发展提供了有力的法律支撑。 维护空中秩序——自2024年1月1日《无监管航空器飞行管理暂行规定》实施以来，无监管航空器管理措施更加高效，监管链条更加完善，飞行管理运行情况情况总体稳定。该法在规范航空活动、维护国家安全、引导旅游业发展等方面的成效日益显现。 ………… “十四五”期间，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国政法大学法学院副教授张进表示，立法工作特别是新兴领域立法工作，协调社会力量、平衡社会利益、调整社会关系、规范社会行为走上法治轨道，弥补法律体系的短板和弱点，推动国家各方面制度完善，使我们的社会在深刻变革中既充满活力又有序。 人形机器人在2025年世界制造博览会上表演舞蹈环会议。新华社 探索创新，地方法扬帆远航 再次拓宽视野，地方法在新兴领域的“先行先试”优势得到充分发挥。 各地以立法变革推动技术创新、产业变革、发展方式转变，为新生产力发展注入法治动力。 在宁夏，修订后的促进科技成果转化条例明确将科技成果的使用权、处置权和收益权全部下放给已完成科技成果的单位。科技成果转化收入80%以上可用于奖励相关人员。极大激发了科研人员科技成果创新的积极性。 在浙江、杭州出台智能网联汽车测试应用、数字贸易等规定，着力打造新生产力，激励效率；台州出台了联合致富工坊、乡村小组发展、提高技术工人待遇等规定，体现了公平。 在重庆，制定和实施促进智能网联汽车发展的法规、发展数字经济的法规、促进劳动者权益保护的法规等新形式的工作得到有效发挥。 在江苏，继推动车联网和智能网联汽车发展的决定，帮助江苏占据智能交通产业发展的新轨道后，苏州、无锡正在以区域协调法的形式探索低经济法，以保障未来科技和产业的发展。发展。 ………… “需要保证质量，规避风险。”谈及相关地方法律，山东省人大常委会副主任、党组副书记王亮表示，新兴领域很多，比如自动驾驶、低空经济、干细胞、新能源等。虽然有的法律涉及多个部门，有的法规不能一步到位，但法律的引导、规范、推动、保障作用非常重要。 “新兴技术发展速度更快，迭代速度更快，管理上的不确定性更大。这就需要立法来应对发展过程中日益增长的标准需求，防止不适当的标准抑制创新发展。需要在法治的稳定性和管理新兴技术的灵活性之间保持平衡。”西南政法大学立法研究所研究员郑文阳表示，作为国家法律的“本土样本”和“试验场”，我们还可以鼓励先行先试。 湖南省永州市道县第四小学，老师为学生讲解网络安全知识。姜克庆 摄/光明影像 给那些功？方法确立规则，新业态决定圈子 委托配音师录制一段录音后，经过多次复制、AI处理、销售交易，生成文字转语音产品，在很多短视频平台上呈现给用户的效果。然而，这位配音艺术家此前从未允许任何人或公司为她配音。 去年4月，首例“人工智能语音侵权案”首次宣判。法院认为，被告使用原告的声音并且开发文字转语音产品未取得法律同意，构成侵权。并书面赔礼道歉，并赔偿原告各项损失25万元。 法律改变了，管理就可以实现，适应时代，管理就有效。 “十四五”期间，数据安全法、个人信息保护法等法律出台；制定颁布《关键信息基础设施安全保护条例》、《未成年人网络保护条例》、《网络数据安全管理条例》、《政府数据共享条例》等行政法规，以及算法推荐、数据出境、生成人工智能、人脸识别技术应用安全等配套法规，建立了网络发展推广、网络安全、数据安全和网络安全等基础制度。共享和利用以及个人信息保护。 尽管如此，技术发展的迭代步伐不断加快，给法治在监管机制、数据安全、隐私保护等方面带来了新的更好的要求。今年的全国会议，涉及人工智能等新兴领域的立法工作成为代表和委员们关注的焦点。 今年的全国代表大会报告提出，围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。 “国家立法机关国策组提出加强新兴领域法律，对促进新生产力发展相关立法项目进行安排，明确《人工智能健康发展促进法》。 ” “下一步，我们将继续聚焦主业突出重点、急需、统筹，加强对互联网内容管理、数字经济、无人驾驶、人工智能等新技术新产业的法律法规和制度供给，促进中国经济发展，切实以高质量法律保障高质量发展，促进中国式现代化。”司法部有关部门负责人表示。 《光明日报》（2025年10月29日第05页）